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理工農醫
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石門水庫集水區水土保持問題專案研析報告
作者
:
監察調查處 (編)
;
吳宏杰 (編)
;
林文棚 (編)
出版社
:
監察院
出版日期
:
2007/01/01
閱讀格式
:
PDF
書籍分類
:
學術書
;
理工農醫
學科分類
:
應用科學類
ISBN
:
1009602375
朗讀功能
:
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目錄
序
節要
表目錄
圖目錄
壹、緒論
一、緣起及目的
二、辦理依據
三、研析重點
四、研究方法與架構
貳、問題背景與現況
一、石門水庫集水區概況
(一)地理位置及行政區域
(二)地質
(三)地形
(四)水系與子集水區
(五)土石流潛勢溪流分布
(六)人文及交通
(七)外來活動人口情形
(八)土地利用變遷情形
(九)觀光效益與農業產值
二、石門水庫集水區崩塌因素與影響之探討
(一)降雨分析
(二)崩塌區位分析
(三)崩塌地與人為開發之關聯分析
(四)崩塌對水庫淤積之影響
(五)水庫及欄砂壩之清淤問題
三、石門水庫集水區土地規劃管理機制之探討
(一)權責單位及職掌事項之法制分析
(二)土地使用管制體系之探討
(三)權責機關對於土地使用管制實務問題之檢討
四、石門水庫集水區違規查報取締與國土保育措施執行成效之檢視
(一)山坡地超限利用查報取締情形
(二)山坡地違規使用查報取締實務運作與統計情形
(三)國有林地違約使用或非法占用查報取締情形
(四)國有出租造林地辦理收回補償情形
五、行政院針對石門水庫停水問題之災後檢討因應措施
(一)93年艾利風災後,行政院公布「石門水庫集水區災害原因檢討與建議」
(二)94年馬莎颱風後,行政院責成國家災害防救科技中心提出綜整分析報告
(三)95年1月13日立法院通過「石門水庫及其集水區整治計畫第1期特別預算案」
參、本院實地訪查結果
一、欄砂壩嚴重毀損或淤積事實
(一)義興壩
(二)榮華壩
(三)巴陵壩
(四)砂崙子壩
(五)玉峰壩
二、嚴重崩塌地現況
(一)省道台7線蘇樂橋上游河道
(二)鄉道桃113線三光地區道路邊坡
(三)鄉道竹60-1線道路邊坡
(四)玉峰壩附近河岸邊坡
(五)白石溪附近河岸邊坡
三、國有林地濫墾及山坡地超限利用之事實
(一)國有林地濫墾現況
(二)山坡地超限利用現況
四、過度及不當開發之現況
(一)形象商圈攤商沿河岸或陡坡建築之危害及險境情形
(二)位於坡度陡峭或有崩塌、洪患之虞,現況作為建築使用者
(三)上巴陵民宿密集開發區
(四)集水區上游嚴重崩塌地周邊不當人為開發設施
肆、綜合研析與發現
一、石門水庫集水區災害肇因與影響
(一)石門水庫集水區於颱風過境發生崩塌災害,與自然環境條件不佳有關,人為不當開發亦有相當程度之影響
(二)石門水庫集水區過度開發及不當開發情形日趨嚴重,如一仍舊章,縱不斷投入鉅額工程維修經費,仍屬治標
(三)石門水庫集水區內既有攔砂壩,多已淤積或毀損,早已失去欄阻砂石及調節水質水流之功能,以致水庫原水濁度增加,未能正常供水
二、石門水庫集水區規劃管理體制及運作機制效能不彰
(一)農委會與經濟部對於石門水庫集水區之整體保育、治理及相關業務職掌互有重疊,多頭分治,難竟事功
(二)石門水庫集水區內治理工程缺乏整體規劃作為
(三)石門水庫集水區迄未依法劃定為特定水土保持區,亦未擬定長期水土保持計畫及指定專責管理機關,不利各類開發審查及管理
(四)石門水庫集水區內各類相關限制發展區,欠缺分級分區及績效管制標準,無法確保生態環境及自然資源的永續利用
(五)石門水庫集水區雖已劃設相關限制發展區,惟對於「保育」與「開發」目標,缺乏明確優先順序
(六)巴陵達觀山風景特定區之發展,未能充分考量環境容受力,不當開發及過度開發情形日趨嚴重
(七)石門水庫集水區內之農作區位,多數鄰近水庫上游之主、支流,農藥及肥料施用,若無有效事前控管機制,將為水質隱憂
(八)山坡地之土地使用管制,水土保持、地政及營建機關各行其是,體系紊亂,欠缺整體管制作為
三、違規、違約查報取締及相關國土保育措施,執行成效不彰
(一)原住民保留地遭違法濫墾、濫建問題嚴重
(二)石門水庫集水區內既有超限利用土地之善後處理,績效不彰
(三)石門水庫集水區內山坡地違規使用及違法私設農路問題嚴重,稽查取締成效偏低
(四)國有林地遭非法占用或違約使用者毗鄰水庫保護帶,影響不容忽視
(五)國有林地出租造林政策成效有限,補償收回計畫執行成效乏善可陳
伍、結論與建議
一、結論
(一)石門水庫集水區災害肇因與影響之探討
(二)石門水庫集水區之規劃管理體制及運作機制之探討
(三)違規違約查報取締及相關國土保育措施執行情形之探討
二、建議
(一)近程對策
(二)中長程對策
三、研析限制與未來方向
參考文獻
附錄
附錄一 營建署對桃園縣限制發展地區之分級分區劃分情形
附錄二 石門水庫集水區範圍內相關限制發展區及管制事項
附錄三 國土復育策略方案暨行動計畫
附錄四 「山坡地超限利用處理計畫」之權責分工情形
附錄五 山坡地違規使用查報取締相關規定彙整
附錄六 石門水庫集水區內山坡地違規使用查報取締情形統計
附錄七 石門水庫及其集水區整治特別條例(95年01月27日公布)
附錄八 石門水庫及其集水區整治計畫第1期特別預算案(95年度~97年度)經費分配表
附錄九 本院實地訪查計畫內容
附錄十 桃園縣政府受理「水土保持」與「建造執照及雜項執照」申請案件檢核、審查表
附錄十一 國內、外水庫集水區或河川流域專責管理機構簡介
編者的話
詳細資訊
國際計量
出版地
:
臺灣
語言
:
繁體中文
石門水庫集水區水土保持問題專案研析報告
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